鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快推進“郴茶產業(yè)高質量發(fā)展” 的深度研究與思考

如何在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加快推進郴茶產業(yè)的高質量發(fā)展？最近，我們在組織編纂《中國茶全書·湖南郴州卷》一書的基礎上，結合學習貫徹郴州市第六次黨代會精神，對此作了一些深入研究和深度思考。

一、高點定位，切實把郴茶產業(yè)納入鄉(xiāng)村振興的主導產業(yè)

未來五年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化郴州開局起步的關鍵期，也是郴州高質量發(fā)展爬坡過坎發(fā)力期、綜合優(yōu)勢轉化期、轉型升級突破期。市委書記劉志仁在市第六次黨代會的報告緊緊圍繞落實“三高四新”戰(zhàn)略、全力打造“一極六區(qū)”的總目標，準確鮮明地把“產業(yè)立市”列為“六市”總要求之首，把郴茶產業(yè)列入做大做強現(xiàn)代農業(yè)“四大百億”產業(yè)之一，把“郴州福茶”列入提升“四大區(qū)域公用品牌”影響力之中。這充分說明了市委、市政府對振興郴茶產業(yè)的信心和決心，表明了對郴茶產業(yè)的高點定位，切實把郴茶產業(yè)納入了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導產業(yè)。這完全符合郴州市情，符合郴茶產業(yè)的歷史現(xiàn)狀和優(yōu)勢前景，順應了郴茶產業(yè)高質量發(fā)展的大趨勢。

（一）從歷史文化層面看，郴茶產業(yè)是歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)產業(yè)。郴州自古被譽為“天下第十八福地”“九仙二佛之地”，是道教、佛教發(fā)展之福地，故郴州又別稱為“福城”。郴州是茶祖神農發(fā)現(xiàn)茶葉、肇始農耕文明的故土。郴茶文化歷史悠久，源遠流長，故事溢彩。神農在資興的湯溪狗腦山發(fā)現(xiàn)茶葉和指導百姓種茶，郴州百姓將茶葉叫為“福茶”，釋全真無量壽佛一世茶緣活到138歲，“蘇仙橘井泉香”，陸羽品鑒“天下第十八泉——圓泉”，中國茶出內陸下南洋的“湘粵古道”等系列故事，有記載，有傳說，有遺址，極大地豐富了郴茶歷史文化的內涵。郴州茶文化高度融合了郴州特有的神農文化、福地文化和壽福文化。“郴州福茶”歷史文化在全國都是獨特的。

（二）從自然環(huán)境層面看，郴茶產業(yè)是地域優(yōu)勢明顯的綠色產業(yè)。“郴”字，意為林中之邑，故郴州別稱為“林城”。郴州地處湖南南部的山區(qū)、丘陵地帶，南嶺山脈和羅霄山脈交匯點，山水奇秀，生態(tài)良好，全市森林覆蓋率達67.94%。茶產區(qū)主要分布在南嶺山脈和羅霄山脈，兩大山脈山林高密、溪流縱橫，常年云霧繚繞，為茶樹生長提供了得天獨厚的自然條件和生態(tài)環(huán)境，生產的茶葉以其優(yōu)異的品質，獨特的風味，深受飲茶人的喜愛。在茶葉悠久的歷史發(fā)展中，前期出現(xiàn)過宋代貢品“狗腦貢”“冷泉石山茶”，明代貢品“五蓋山米茶”，清代“玲瓏茶”“東山云霧”等歷史名茶。之后，五蓋山米茶、汝白銀針、安仁豪峰、郴州碧云、南嶺嵐峰、龍華春毫、莽山翠峰、莽山沁、莽山瑤山紅、東江云霧、回龍秀峰等一批名優(yōu)茶多次獲國家、省級獎項。郴茶品質特征明顯，最突出的品質特征是香氣清悠高長，滋味濃醇甘爽。其中綠茶具有香氣清高持久，滋味濃厚甘爽的品質特點；紅茶具有花密香悠長，滋味濃醇甘爽的品質特點；白茶具有花毫香，味甘醇的品質特點；青茶具有花香悠楊，韻味醇厚的品質特點。郴茶系列品牌中富含硒元素，茶多酚含量高出我省平均值10%。這些特點和優(yōu)勢都是其他地區(qū)無可比擬的。

（三）從現(xiàn)有基礎層面看，郴茶產業(yè)是“一片葉子富裕一方百姓”的富民產業(yè)。近年來，在市委、市政府的正確領導下，各級政府和部門、茶行業(yè)組織、全市茶企、茶農緊緊圍繞市委、市政府“打造百億茶產業(yè)，抓好品牌發(fā)展、產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興”這個中心工作，在品牌建設、市場營銷、基地提質改造、茶文化挖掘、茶文旅融合、茶類拓展和品質提升等方面狠下功夫，郴茶的影響力得到了有效提高，茶產業(yè)扶貧攻堅取得明顯成效，茶企、茶農的品牌意識和質量意識得到了加強，茶農收入和企業(yè)效益逐年增長，以茶為媒的茶文旅一體化有了一定程度的融合，茶產業(yè)綜合效益不斷增加。據(jù)2020年底統(tǒng)計，全市有茶葉生產經營主體277個，其中茶企98個（規(guī)模茶企31個），專業(yè)合作社200個，有茶館500余家，茶業(yè)從業(yè)人員20余萬人。全市茶園面積達到41.5萬畝，綠色防控面積26.52萬畝，野生茶面積16萬畝，干毛茶總產量1.4萬噸，生產產值37億元，綜合產值達62.9億元，茶旅產值3.7億元，支付貧困戶采茶及各項工資1.2億元，實現(xiàn)稅收0.37億元，出口產品300噸，創(chuàng)匯2000萬美元。實踐證明，發(fā)展茶產業(yè)不僅是精準脫貧致富達小康的支柱產業(yè)，更是鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的支柱產業(yè)。正如習近平總書記所說“一片葉子，成就了一個產業(yè)，富裕了一方百姓”，茶產業(yè)已經成為民生大產業(yè)、百姓致富寶。

（四）從發(fā)展?jié)摿用婵?，郴茶產業(yè)是市場前景十分廣闊的優(yōu)勢產業(yè)。郴茶產業(yè)在全省同行業(yè)中已具有一定的地位和優(yōu)勢。一是茶園面積排全省第三位，僅次于湘西和益陽。二是品質優(yōu)良。因獨特的山地條件和氣候特征，郴茶品質在全省也是屈指可數(shù)，汝城的白毛茶、桂東的玲瓏茶、資興的狗腦貢、宜章的莽山茶在全省乃至全國都有一定名氣。全市茶樹良種化提高到85%。三是茶企規(guī)模不斷擴大和硬件條件大為改觀。郴州茶企現(xiàn)有一家國家級龍頭企業(yè)，十家省級龍頭企業(yè)，年產值超億企業(yè)有四家，五千萬至一個億的企業(yè)有十家。我市資興狗腦貢茶葉有限公司和桂東玲瓏王茶葉開發(fā)有限公司的廠房設備規(guī)模在全省一流。四是品類眾多，茶類結構優(yōu)化，且各具特色。郴州歷史上產茶均以綠茶為主，隨著市場需求和生產技術的引進，我市現(xiàn)在綠茶、紅茶、白茶、青茶、黑茶等多茶類發(fā)展，還引進了黃金芽、烏龍茶等品種和加工工藝，現(xiàn)有幾家企業(yè)還與高校合作開發(fā)出了保健茶系列，以滿足市場需求。五是品牌建設不斷推進，成功創(chuàng)立了區(qū)域公用品牌——“郴州福茶”并正在不斷提升影響力。資興狗腦貢茶、桂東玲瓏茶先后獲得中國馳名商標，桂東玲瓏茶2019年評為湖南省十大名茶，全市已有50余個品牌榮獲省級、國家級茶葉評比會、農博會、茶博會金獎、中茶杯特等獎和一等獎。郴州作為“天下第十八福地”，福地產福茶，將郴州茶公用品牌命名“郴州福茶”地理標志注冊商標于2019年12月28日經國家知識產權局正式注冊，“郴州福茶”9個團體標準2019年4月30日經國家標準委員會主管的全國團體標準信息平臺審查公布?！俺恢莞２琛眳^(qū)域公用品牌在2020第十二屆湖南茶業(yè)博覽會上冠名推介，標志著郴茶產業(yè)開始走上了品牌發(fā)展之路?！俺恢莞２琛睂⒋蛟斐蔀榭萍紕?chuàng)新的第一品牌，成為高品質的生態(tài)茶、健康茶、幸福茶。全市茶企將在“郴州福茶”公用品牌的引領下，團結一致，抱團發(fā)展，更加筑牢郴茶地位和發(fā)揮郴茶優(yōu)勢，為早日實現(xiàn)郴州“百億茶產業(yè)”目標而聚力。

二、高位推進，積極探索郴茶產業(yè)高質量發(fā)展的新路子

郴茶產業(yè)高質量發(fā)展無疑具有基礎優(yōu)勢和廣闊前景，同時也應看到存在的短板和不足。對此應始終保持清醒頭腦，堅持問題導向，有針對性地研究制定發(fā)展方略和對策措施。通過調查研究，我們認為郴茶產業(yè)發(fā)展中存在以下“八大瓶頸”制約：一是綠色生態(tài)茶園建設規(guī)?；藴驶?、有機化程度相對較低，發(fā)展方式比較粗放；二是龍頭企業(yè)帶動力不強，經營主體存在“多小散弱”；三是品牌體系不強，品牌影響力不大；四是科技轉化率低，沒形成茶產業(yè)科技支撐體系；五是營銷方式滯后，營銷體系不完善；六是產業(yè)鏈條不完整，三產融合不緊密；七是專業(yè)市場建設滯后，市場平臺及機制不健全；八是茶產業(yè)發(fā)展的長效保障機制不健全、不落地。針對以上瓶頸和問題，應采取精準有力措施切實加以解決，從而有效推動郴茶產業(yè)的高質量發(fā)展。

今年3月22日，習近平總書記在考察福建武夷山燕子窠生態(tài)茶園時指出，“要把茶文化茶產業(yè)茶科技統(tǒng)籌起來，……要成為鄉(xiāng)村振興的支柱產業(yè)”。我們認為，這是指引中國茶產業(yè)實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代茶產業(yè)高質量發(fā)展的“新茶經”。我們應以習近平總書記的講話精神為指引，用心做好“茶文化茶產業(yè)茶科技”統(tǒng)籌發(fā)展這篇大文章，在貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，按照市委、市政府的決策部署和要求，堅持高位推進，積極探索郴茶產業(yè)高質量發(fā)展的新路子。

站在歷史新征程上，未來五年和今后一個時期郴茶產業(yè)高質量發(fā)展總的指導思想，應堅持“市場主導、政府推動，問題導向、提質升級，因地制宜、綠色發(fā)展，全面協(xié)同、統(tǒng)籌推進”的基本原則，按照“轉方式、強品牌、增效益”的發(fā)展思路，創(chuàng)新思維，科技興茶，文化促茶，以市場需求和品質提升為導向，以全產業(yè)鏈高質量發(fā)展為重點，以助農增收和鄉(xiāng)村振興為目標，不斷推動郴茶產業(yè)生態(tài)優(yōu)質發(fā)展，優(yōu)化茶類產量比例，做大做強龍頭企業(yè)，積極打造郴州特色品牌，做實茶產業(yè)科技體系，推動茶業(yè)一二三產業(yè)融合和綜合發(fā)展，從而實現(xiàn)“四個提高”即提高郴茶品牌影響力、提高郴茶產業(yè)競爭力、提高郴茶產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、提高郴茶產業(yè)的綜合效益的目標。按照《郴州市茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，到2025年，把“郴州福茶”打造成為全國有影響力的區(qū)域公用品牌；建設五個十億元級主產縣，十個億元級茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)或專業(yè)村，培育五個億元級龍頭企業(yè)，十個五千萬元以上龍頭企業(yè)，50個千萬元級茶莊園，100個百萬元級茶館茶店，10萬個銷售網(wǎng)點，茶旅游每年1000萬人次以上。全市茶園面積達到50萬畝，年產茶三萬噸以上，茶業(yè)綜合產值100億元以上。使郴茶產業(yè)真正成為鄉(xiāng)村振興的主導產業(yè)。

（一）致力綠色增效，推動郴茶產業(yè)生態(tài)優(yōu)質發(fā)展。

綠色是郴州最大的資源，最大的優(yōu)勢。郴茶產業(yè)的發(fā)展，要始終堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)保護機制，處理好生態(tài)保護和產業(yè)發(fā)展的關系，實現(xiàn)生態(tài)高質量保護和產業(yè)高質量發(fā)展的統(tǒng)一。應堅持以建設綠色生態(tài)茶園為重點，著力做優(yōu)茶產業(yè)生產體系，推進基地規(guī)范化。針對我市綠色生態(tài)茶園基地建設中存在的短板和不足，應全面抓好綠色生態(tài)茶園規(guī)模化、標準化、有機化建設，把我市打造成國內外有影響力的綠色生態(tài)茶產地。一是大力推進綠色生態(tài)茶園規(guī)模化。茶園生態(tài)化建設模式，涵蓋茶葉品種、栽培、土壤、生物、植保、肥料等領域。各縣市區(qū)應擴建茶葉基地，穩(wěn)步有序地將分散經營的茶園集中管理，推行茶園承包經營權流轉，鼓勵有資金、懂技術、善經營、會管理的龍頭企業(yè)、合作社和大戶等進行土地流轉，實現(xiàn)土地、資金、技術、勞動力等生產要素的有效配置，提高規(guī)?；?，夯實茶葉產業(yè)發(fā)展基礎。二是大力推進茶園標準化。實踐證明，茶葉標準示范園在吸引資金、技術、人才等要素，輻射和帶動區(qū)域茶葉產業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的作用。應堅持科學規(guī)劃，夯實從茶園到茶品的高質量發(fā)展基礎。大力推進茶葉標準園、示范園、精品園建設，尤其應重點支持千畝茶葉標準示范園、萬畝茶葉標準示范園建設工作。三是大力推進茶園有機化。茶園有機化是提升茶園經濟效益的需要，也是茶葉產業(yè)發(fā)展的趨勢。應持續(xù)以推進有機茶園為抓手，大力推進“有機產品認證示范地區(qū)”創(chuàng)建工作，積極推行茶葉“三品一標”品牌認證、種植基地GAP（良好操作規(guī)范）認證、產品SC（生產許可）認證和加工企業(yè)HACCP（危害分析和關鍵控制點）認證，完善質量安全管理體系，建立茶葉產品溯源機制和市場監(jiān)管體系，確保企業(yè)推進和規(guī)范無公害、綠色和有機茶葉生產，力爭五年內綠色食品認證茶葉基地達60%以上，把茶葉產業(yè)建成健康、綠色、環(huán)保產業(yè)。

（二）致力強企創(chuàng)牌，推動郴茶產業(yè)強勢高效發(fā)展。

茶企是茶產業(yè)發(fā)展的主體，而茶品牌是茶企信譽的凝結和形象的展示，是致勝之寶，沒有品牌，就沒有競爭力。針對我市龍頭企業(yè)和品牌建設中存在的短板和不足，應以實施“強企創(chuàng)牌”戰(zhàn)略來推動郴茶產業(yè)強勢高效發(fā)展。

1、強龍頭，做大郴茶產業(yè)經營體系。一是壯大新型經營主體。堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，以園區(qū)包抓幫扶、龍頭企業(yè)培育、產業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建為重點，推進郴茶產業(yè)經營主體提檔升級。大力推行“公司+合作社+基地+農戶”發(fā)展模式，把現(xiàn)有茶產業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。按照龍頭引領、聯(lián)盟聯(lián)合、集群發(fā)展的思路，著力創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)，培育一批新型社會化服務組織，提高產加銷組織化程度。探索跨區(qū)域整合資源組建大型產銷集團，形成資源集中、生產集群、營銷集約格局，促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)。支持潛力大、前景好的中小企業(yè)發(fā)展，形成大、中、小相結合的茶葉企業(yè)群體，帶動全市茶葉產業(yè)發(fā)展。各級有關部門應深入開展包抓幫扶茶產業(yè)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)工作，不斷提升園區(qū)的生產、加工、營銷水平，提升園區(qū)示范帶動能力。二是推進精深加工。充分發(fā)揮郴茶產業(yè)品質優(yōu)勢，堅持春夏秋茶并重,高中低檔搭配,綠茶與紅茶并舉,初、精、深加工兼顧，科工貿聯(lián)合，大力推進茶葉新產品開發(fā)和精深加工。按照茶葉標準化技術規(guī)程和清潔化生產要求，積極引進新技術、新設備和新工藝，注重發(fā)展高端茶產品，擴大生產袋泡茶及茶多酚、茶多糖和茶色素,豐富茶葉花色品種。三是完善市場營銷體系。用好線上線下兩種資源，立足省內市場，做大國內市場，擴大國際出口，制定鼓勵茶企擴大出口的支持政策，支持授權茶企在省內外建立銷售窗口。建設郴茶交易中心和產地原料市場；建議市規(guī)劃、商務、人社、文化等部門積極支持由北湖區(qū)政府正在規(guī)劃實施的原市區(qū)萬華機電市場升級改造為“郴州福茶國際文化城”建設項目，并配套建設“郴州福茶”博物館和“郴州福茶”文化廣場，改變郴州目前有茶無市現(xiàn)狀，打造豐富多彩的郴州茶歷史、茶文化、茶產業(yè)、茶科技宣傳窗口。支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務發(fā)展，培育網(wǎng)絡營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)經營方式向現(xiàn)代營銷模式轉變。

2、創(chuàng)品牌，做強郴茶產業(yè)品牌體系。一是提升“郴州福茶”區(qū)域公用品牌。堅持以“郴州福茶”品牌為引領，把郴州茶產業(yè)優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢。圍繞實施品牌戰(zhàn)略目標，走真正集團化之路，充分發(fā)揮“郴州福茶”的引領作用，持續(xù)推進郴茶品牌整合，穩(wěn)步推進郴茶地理標志證明商標授權使用，推動品牌、包裝、質量、標準、宣傳、監(jiān)管“六統(tǒng)一”，同步建立品牌管理、市場管理等制度體系。進一步提升“郴州福茶”區(qū)域公用品牌的影響力。建議市委、市政府積極支持市城市建設投資發(fā)展集團有限公司注冊牽頭組建“郴州福茶集團有限公司”，聚力我市茶企、茶品牌抱團發(fā)展，集團成員企業(yè)之間要在研發(fā)、采購、加工、銷售、管理等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，協(xié)同運作，通過數(shù)字化轉型和信息化管理新的商業(yè)模式，拓展市場，做大做強郴茶產業(yè)，做響“郴州福茶”品牌，并積極創(chuàng)造條件，通過資本運作，助推“郴州福茶”上市。二是壯大茶企品牌。支持茶葉生產企業(yè)開展SC認證、企業(yè)商標注冊，鼓勵企業(yè)作為品牌經營主體打造區(qū)域公用品牌下的企業(yè)品牌，形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產品品牌”的品牌體系。支持茶葉生產經營企業(yè)優(yōu)化包裝設計，提升產品檔次，培育企業(yè)文化，塑造品牌核心價值，支持品牌授權茶企參與各類品牌評選活動，持續(xù)提升郴茶品牌知名度和產品競爭力。三是加強品牌宣傳推介。多平臺、多載體、多途徑開展郴茶品牌和茶文化宣傳推介活動。通過舉辦博覽會、展銷會、推介會等加大營銷力度，提升品牌知名度。各產茶縣市區(qū)要結合實際制定相關政策措施，大力支持品牌授權茶企走出去。開展茶文化系列宣傳活動，形成一部宣傳片、一個形象口號、一個LOGO、一個宣傳折頁、一個包裝、一首歌（或詩賦）、一部微電影，為郴茶品牌注入更深厚的文化內核。

（三）致力科技創(chuàng)新，推動郴茶產業(yè)持續(xù)振興發(fā)展。

科技創(chuàng)新是郴茶產業(yè)發(fā)展的強大動力，郴茶產業(yè)發(fā)展?jié)摿υ诳萍紕?chuàng)新引領。針對我市科技興茶中存在的短板和不足，必須著力推進科技創(chuàng)新，做實茶產業(yè)科技體系，突破郴茶產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，支撐茶產業(yè)的高質量發(fā)展。一是加大良種繁育和種質資源保護。根據(jù)郴茶產業(yè)自然條件和適制茶類，加大優(yōu)良品種推廣力度，做到適區(qū)適種、適區(qū)適制，充分發(fā)揮品種特性，持續(xù)提升茶葉產量和品質。鼓勵科研機構和茶企開展新資源引進、新品種選育和茶樹良種繁育體系建設工作，確保每個產茶縣市區(qū)至少建設一個市級和一個縣級繁育圃或品種保護示范園，實現(xiàn)優(yōu)質良種茶苗自給有余。建議市農業(yè)農村部門和科技部門積極支持恢復“郴州茶樹良種繁殖示范場”，爭取這一國家級示范場能得到國家、省的支持。同時，重視加強種質資源保護，系統(tǒng)調查、收集、保存、鑒定評價郴茶樹種質資源，對全市現(xiàn)有茶樹種質資源尤其瀕危種質資源做到應保盡保。二是強化科研聯(lián)合攻關和技術推廣。加強茶產業(yè)科研體系建設，與高等院校、科研院所開展產學研結合。建議市農業(yè)農村部門和科技部門積極支持建立“郴州市茶產業(yè)創(chuàng)新研究中心”，抓住劉仲華院士團隊支持我市茶產業(yè)發(fā)展的機遇，促進我市茶產業(yè)科技創(chuàng)新。整合農業(yè)、科技等部門力量,抓好綠色無公害茶和有機茶生產技術、精深加工技術、貯藏保質技術、安全性評價技術、新產品開發(fā)及加工工藝創(chuàng)新和新機械研發(fā)等重點項目的科技攻關。加快形成郴茶產業(yè)全產業(yè)鏈科技支撐體系。健全完善“生產經營主體+科研院所+推廣機構”的科研機制，圍繞郴茶保健功能、名優(yōu)茶機械化采摘、茶葉精深加工等重大技術開展創(chuàng)新協(xié)作攻關和關鍵技術推廣，研發(fā)應用高效率的夏秋茶加工技術，提高單產和質量，提升資源利用率。充分發(fā)揮市農業(yè)科學技術研究所茶業(yè)研究室作用，給予該所在品種選育、產品研發(fā)、加工標準、生化分析、技術傳播等方面的大力支持，使茶企、茶農在科技指導下少走彎路，減少損失，規(guī)避風險。充分發(fā)揮農業(yè)技術推廣部門、茶行業(yè)協(xié)會、茶經營企業(yè)、茶專業(yè)合作社等茶葉生產主體和組織的作用,建立市、縣、鄉(xiāng)、村相互配套、服務形式多樣、利益共享、風險共擔的技術推廣服務體系。三是加快農機農藝融合。深入開展化肥、農藥使用量零增長行動，大力推廣“畜沼茶”循環(huán)模式及有機肥替代、肥水一體化、生物防治等關鍵技術，建立茶園投入品負面清單。圍繞茶園整地、茶樹修剪、病蟲防治、大宗茶機采等環(huán)節(jié)引進推廣機具及配套技術，推廣農機農藝融合、生態(tài)環(huán)保高效的技術模式。

（四）致力延鏈增值，推動郴茶產業(yè)深度融合發(fā)展。

郴州茶產業(yè)已由傳統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)，向生態(tài)、旅游、健康、休閑、生物產業(yè)等方向發(fā)展，正在形成多產業(yè)融合的發(fā)展態(tài)勢。郴州是湖南省由脫貧攻堅邁入全面鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，又是中國優(yōu)秀旅游城市、全國文明城市、首批省級歷史文化名城，促進產業(yè)融合發(fā)展，推進“茶葉+旅游”、“茶葉+脫貧·振興”“茶葉+文化”深度融合，既具發(fā)展優(yōu)勢，又有發(fā)展?jié)摿Γ貙⑿б姹对?。針對郴茶產業(yè)融合發(fā)展方面存在的短板和不足，應突出抓好以下三個方面：一是促進三產融合發(fā)展。適應市場需求，根據(jù)不同條件、不同季節(jié)，充分利用鮮葉資源，生產各品類茶。在開發(fā)名優(yōu)綠茶、品牌紅茶的同時，生產白茶、黑茶、青茶。既要有名茶好茶，也要開發(fā)大眾茶。茶葉的消費需求和格局正在由傳統(tǒng)的泡飲方式向優(yōu)質、新型、方便和保健的方式轉變，茶企應加快科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、加工工藝創(chuàng)新，開發(fā)方便、經濟的茶葉新產品，開發(fā)茶飲料、茶食品、茶藥品、茶保健品、茶用品等茶葉精深加工產品，延伸茶葉產業(yè)鏈，提高附加值。形成種植、加工、銷售和服務三產緊密融合的完整產業(yè)鏈，并建設茶產業(yè)、茶旅游、茶文化三位一體的產業(yè)鏈。二是推進茶旅深度結合。茶旅一體化是茶業(yè)與旅游業(yè)及相關配套服務業(yè)一體化發(fā)展的新模式，茶旅結合成為拉動茶葉消費的新賣點。我市茶園皆處在青山綠水之間、風景優(yōu)美之地，為茶文化旅游的發(fā)展提供了無限空間。要以旅游為龍頭，以茶文化為主線，開發(fā)采茶、做茶、品茶、購茶及觀茶藝、學茶藝為一體的生態(tài)休閑游，形成以茶促旅、以旅興茶的發(fā)展格局。打造茶旅融合品牌，支持茶葉主產縣市區(qū)打造茶旅精品線路、茶旅精品園區(qū)，建設茶文旅特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，打造民宿、避暑休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，開設親子式茶旅、游學式茶旅、探險式茶旅，結合宗教文化開展修行茶旅，推動景區(qū)茶區(qū)、茶旅品牌、茶旅文化、茶旅康養(yǎng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)茶旅深度融合。加強與旅行社的合作，積極推銷茶葉采摘旅游路線，開展一日游等活動，開發(fā)茶為原料或主題的旅游消費品。舉辦與茶文化旅游有關的大型咨詢活動，讓市民和游客積極參與。建立郴州茶旅電商網(wǎng)絡大平臺，為企業(yè)、茶人、茶旅愛好者提供優(yōu)質服務。三是推進茶文深度融合。充分發(fā)揮郴州歷史名茶多、茶文化底蘊深厚的優(yōu)勢，將茶產業(yè)發(fā)展與區(qū)域特色文化結合起來，加強對我市茶文化的系統(tǒng)研究；繼續(xù)搜集整理茶史、茶俗、茶藝、茶歌和我市歷史文化名人的茶事逸聞等茶文化素材，豐富茶文化內涵；開展茶文化系列宣傳活動，通過舉辦茶藝表演、斗茶會、春茶品鑒會等節(jié)慶活動，努力提高茶文化的吸引力和感染力。擴大茶文化對外交流傳播，提升郴茶文化影響力，著力打造茶文化高地。支持出版系列茶文化書籍或專著，講好郴茶故事。

三、高效落實，為郴茶產業(yè)高質量發(fā)展提供長效機制保障

實踐證明，推進郴茶產業(yè)的高質量發(fā)展，必須推進體制機制創(chuàng)新，著力構建并落實長效保障機制，處理好政府有形之手和市場無形之手的關系，有效激發(fā)郴茶產業(yè)發(fā)展的內生動力，形成促進茶產業(yè)科學發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的合力。各級黨委、政府在促進小農戶與現(xiàn)代茶業(yè)的有機銜接中擔負領導之責，應當因地制宜，清醒認識本地茶產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和目標，科學引導小農戶生產同現(xiàn)代茶產業(yè)發(fā)展的有效銜接，建立科學務實的茶產業(yè)發(fā)展的體制機制和政策支撐體系。按照市場規(guī)律，穩(wěn)妥地把保護茶農利益機制融進現(xiàn)代茶產業(yè)發(fā)展的共贏鏈條中，大力提高農民生產經營的組織化、規(guī)?；潭龋?lián)結起以龍頭茶企帶動、政府政策扶持、社會服務組織助力的發(fā)展共同體，營造共創(chuàng)共贏的良好發(fā)展局面。

針對郴茶產業(yè)高質量發(fā)展中保障機制建設存在的短扳和不足，建議市委、市政府推動強化落實以下“五大長效機制”：

（一）強化落實組織領導和協(xié)調機制。市縣兩級應把茶產業(yè)高質量發(fā)展工作放在全局和戰(zhàn)略的位置，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門協(xié)調配合的責任體系。一是成立領導小組。建議市委、市政府成立郴州市百億茶產業(yè)暨“郴州福茶”發(fā)展領導小組，負責研究和協(xié)調解決郴茶產業(yè)發(fā)展面臨的重大問題。領導小組由市領導掛帥，明確牽頭部門，產業(yè)主抓部門和配合協(xié)調部門，各司其職、共同推進全市茶產業(yè)發(fā)展?？h市區(qū)黨委、政府應成立相應的領導小組，將茶產業(yè)作為一項重要的主導產業(yè)和富民產業(yè)來抓。二是出臺專門文件。建議市委、市政府出臺《關于加快推進郴州百億茶產業(yè)發(fā)展的意見》指導性文件，強化對郴茶產業(yè)高質量發(fā)展的領導和指導。同時拿出具體的工作實施方案，細化縣市區(qū)任務，落實部門責任，指導推動全市茶產業(yè)高質量發(fā)展。三是建立市級茶產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，合力協(xié)調推動茶產業(yè)健康發(fā)展。同時充分調動縣市區(qū)層層抓茶產業(yè)振興發(fā)展的積極性，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，確保各項行動有力推進、取得實效。

（二）強化落實政策扶持和要素保障機制。一是加大政策扶持。在投入產業(yè)發(fā)展引導資金方面，參照湘西、益陽、長沙、株洲、懷化、衡陽、邵陽、岳陽、常德的做法，建議我市財政安排茶產業(yè)發(fā)展引導資金和品牌宣傳推廣資金每年增加到2000萬元?？h市區(qū)財政相應逐年加大專項資金投入力度。同時各級政府及有關部門應為茶企、茶農產品銷售開辟綠色通道，解決茶企、茶農辦證難，質量安全監(jiān)管不到位等問題，以鞏固郴茶產業(yè)發(fā)展基礎。二是加大要素保障。加大茶產業(yè)發(fā)展用地、項目資金、金融保險等要素支持力度。加大上級茶產業(yè)發(fā)展項目爭取力度，統(tǒng)籌整合各類產業(yè)發(fā)展資金，撬動社會資本投入茶產業(yè)發(fā)展，形成穩(wěn)定投入機制。市縣財政每年安排專項資金，重點支持良種繁育基地、茶樹良種補貼、基礎配套設施、標準茶園創(chuàng)建和龍頭企業(yè)品牌培育、科研推廣和技術改造、市場開拓等環(huán)節(jié)。持續(xù)改善生產條件，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。探索金融保險支持茶產業(yè)發(fā)展新方式，創(chuàng)新金融產品，穩(wěn)步擴大茶葉氣象指數(shù)保險覆蓋范圍，完善信貸投放機制和融資擔保機制。各縣市區(qū)同時應加大資金投入力度，引導生產要素向茶產業(yè)聚集配置，鼓勵有實力的茶葉合作組織在農民自愿的基礎上，通過租賃、承包、土地入股等土地流轉方式，實現(xiàn)茶葉規(guī)?；_發(fā)，促進茶產業(yè)轉型升級。

（三）強化落實社會化服務機制。在全面加強服務體系建設的基礎上，應重點發(fā)揮茶行業(yè)協(xié)會作用和加強茶產業(yè)專業(yè)人才隊伍建設。一是充分發(fā)揮茶行業(yè)協(xié)會的作用。郴州市茶葉協(xié)會于2014年成立以來，在郴茶產業(yè)發(fā)展中做出了很大貢獻。為加快推進郴茶產業(yè)的高質量發(fā)展，市茶協(xié)應繼續(xù)發(fā)揮技術、人才、信息等方面的優(yōu)勢，在品牌打造、茶類結構調整、技術指導、調查研究、節(jié)會組織、技術培訓、文化挖掘、品質提升等方面為郴州茶產業(yè)發(fā)展進一步開展卓有成效的工作。但目前協(xié)會工作因體制不順，經費無來源，面臨極度困難狀態(tài)。建議市委、市政府采取相關政策措施，支持協(xié)會工作，將市茶葉協(xié)會開展工作經費采取承接政府產業(yè)服務項目、通過政府購買服務形式給予解決，使協(xié)會更好的為發(fā)展郴州百億茶產業(yè)提供有效服務。二是加強茶產業(yè)專業(yè)人才隊伍建設。持續(xù)深化院地、校地合作，通過在職深造、人才交流、工作實踐等形式，培養(yǎng)一批在市內發(fā)揮領軍作用、在省內居于領先水平、能夠跟蹤國內外科技發(fā)展前沿的茶行業(yè)專家。大力實施茶企人才素質提升工程、職業(yè)技能提升工程、茶葉從業(yè)人員培訓工程，強化行政管理、經營管理、技術人才三大隊伍的培訓培養(yǎng)，尤其要培養(yǎng)一批種茶科技戶、炒茶制茶能手。積極開展茶藝師、茶葉加工技師、評茶員(師)的培訓認證工作,大力引進茶葉種植、加工、營銷高層次人才，為茶葉產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)陣地，建議市人社部門積極支持市茶協(xié)組織創(chuàng)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者搭建制度化、智能化服務平臺并提供政策支持。市縣茶協(xié)應通過開展豐富多彩的郴茶品牌產品質量評比、加工技能創(chuàng)新、制茶工匠競賽、評茶茶藝培訓等活動，服務培養(yǎng)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才。

（四）強化落實市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管機制。一是加強茶產業(yè)綜合執(zhí)法。廣泛開展法制宣傳教育，全面勸阻農藥進茶園，對違法違規(guī)銷售化學農藥一律予以沒收。加強企業(yè)生產法律約束，對摻雜使假、以次充好、以假充真、短斤少兩等各種違法行為從重處罰。加大茶葉原產地產品保護力度，宣傳好、使用好、管理好、保護好地理標志證明商標，嚴厲打擊侵犯地理標志證明商標和原產地保護標記使用權的行為，切實保護廣大生產者和消費者的權益。二是加強行業(yè)監(jiān)管。市縣兩級農業(yè)農村部門建立健全茶葉質量監(jiān)督監(jiān)控體系和茶葉產品全程質量追溯體系，實現(xiàn)產品可追溯；規(guī)范和引導土地流轉，完善鞏固茶企與農戶的利益聯(lián)結機制。市場監(jiān)管等職能部門加強監(jiān)管，加大對郴茶產品的保護力度，凈化市場環(huán)境，打擊假冒偽劣，維護郴茶產業(yè)發(fā)展的正常秩序。建立健全茶葉檢測中心，確保茶葉質量安全。市縣兩級茶業(yè)協(xié)會應加強對公共品牌的使用和管理。

（五）強化落實督促考核和跟蹤考評機制。一是建立完善茶產業(yè)高質量發(fā)展年度目標管理考核機制。市縣兩級建立健全季統(tǒng)計、督查和年底考核制度，將茶產業(yè)高質量發(fā)展工作納入?yún)^(qū)市縣和市直部門推進鄉(xiāng)村振興實績考核的重要內容，建立科學的考核評價體系，嚴格考核評估，強力推進郴茶全產業(yè)鏈高質量發(fā)展各項任務落實落地。建議市委、市政府督查室將郴茶產業(yè)高質量發(fā)展作為重點產業(yè)項目進行督查調度，考核評估。市農業(yè)農村局切實發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調、檢查指導和考核通報；各相關部門各負其責，通力協(xié)作，密切配合，合力抓好任務落實?？h市區(qū)也應建立健全茶產業(yè)高質量發(fā)展考核機制，確保各項工作任務全面完成。二是建立完善茶產業(yè)高質量發(fā)展獎懲激勵機制。建議市委、市政府對當年茶產業(yè)產值、增速在省市靠前，茶葉品牌影響力顯著提升的縣市區(qū)給予重點支持；按照國家及省有關規(guī)定，適時對為郴茶產業(yè)振興作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。尤其對帶動當?shù)亟洕l(fā)展和農民就業(yè)、增收貢獻突出的茶企業(yè)、茶館(樓)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農場等應給予表彰獎勵。

（作者黃孝健系郴州市人民政府原常務副市長、中共郴州市委原正廳級巡視員、郴州市茶業(yè)協(xié)會創(chuàng)會會長、湖南省茶產業(yè)高質量發(fā)展指導專家；羅海運系郴州職業(yè)技術學院原黨委書記、中國廉政法制研究會湖南研究中心高級研究員）

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